О неразрешении въезда

Не разрешение въезда (как многие называют «запрет на въезд») — это ограничительная мера, применяемая к иностранным гражданам и лицам без гражданства. Такой запрет вносится в базу МВД или погранслужбы ФСБ в виде отметки о том, что иностранцу не разрешат или могут не разрешить въезд в РФ. Запретить гражданину России въезжать в страну нельзя.

Статья 27 Федерального закона от 15.08.1996 г. № 114-ФЗ (ред. от 14.07.2022 г.) «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» (далее — ФЗ-114 от 15.08.1996 г.) устанавливает случаи, при которых иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешен въезд в Россию.

В ст. 26 ФЗ-114 от 15.08.1996 г. закреплены иные случаи, при которых подобная мера также может быть применена по отношению к указанным лицам.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 14 января 2015 г. № 12 «О порядке принятия решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства» решение о неразрешении въезда принимается следующими органами:

— МВД.
— ФСБ.
— Минобороны.
— СВР — служба внешней разведки.
— МИД.
— ФСИН.
— ФТС — Федеральная таможенная служба.
— Росфинмониторинг.

«Ограничить въезд» в РФ могут на определенный срок или бессрочно. Как правило, подобное решение принимается заочно. Лицо, подвергнутое данной административной мере, уведомляется в течение 3-х рабочих дней (лично под подпись либо заказным письмом с уведомлением); ему также предоставлено право на обращение в суд для обжалования решения.

Для того чтобы отменить «ограничение въезда» требуется установить причину и орган его принявший. Выяснить информацию можно через сервис на сайте МВД или, направив запрос в государственные органы.

Следующий этап — подготовка аргументированной позиции. Большое значение имеет тесная связь с Россией (например, близкие родственники — граждане России: родители, дети, супруг; обучение в российской школе, колледже, ВУЗе; есть патент на работу и/или работа в России, РВП или ВНЖ, статус ИП).

Конституционный суд РФ в своем Постановлении от 06.10.2022 № 41-П «По делу о проверке конституционности подпункта 12 части первой статьи 27 Федерального закона „О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию“ в связи с жалобой гражданина Республики Сербия М. М. Джурджевича» закрепил, что запрет на въезд иностранного гражданина в РФ является административной мерой принуждения, не тождественной привлечению лица к ответственности за совершение административного правонарушения в сфере миграционного законодательства. Для принятия решения о неразрешении въезда в РФ уполномоченный орган должен установить и оценить, в том числе семейное положение иностранного гражданина и последствия принятого решения для его семейной жизни.

Составление административного искового заявления должно осуществляться по правилам КАС РФ. Госпошлина — 300 рублей.

На практике, возникают случаи, когда лицу «не разрешен въезд» на территорию Республики Беларусь (например, нарушение миграционных правил). Подобная мера принуждения может быть поддержана российскими государственными органами. Т. е. въезд на территорию РФ также не разрешен.

Действующее положение основано на «Соглашении между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Беларусь о взаимном признании и порядке исполнения решений об отказе во въезде на территорию государств-участников Соглашения» от 03.03.2015 г., ратифицированном 03.11.2015 г. (далее — Соглашение от 03.03.2015 г.).

Российские суды не рассматривают и не принимают решения об отмене «запрета на въезд». Здесь необходимо обращаться напрямую в белорусские органы государственной власти (специальный сервис на сайте МВД Республики Беларусь). Содействие в решении вопроса может оказать посольство страны гражданства.

В соответствии с абз. 1 статьи 4 Соглашения от 03.03.2015 г. компетентный орган государства одной Стороны вправе разрешить въезд или пребывание на территории своего государства иностранному гражданину или лицу без гражданства, в отношении которого уполномоченным органом государства другой Стороны принято решение об отказе во въезде.